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上海户籍制度改革落实追踪 大城市落户

2019-10-13 10:43 作者: 来源: 本站 浏览: 316 次 我要评论上海户籍制度改革落实追踪 大城市落户已关闭评论 字号:

摘要: 4月25日,上海公布《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。截至目前,我国出台户改方案的省区市已经达到29个。通过严控大城市规模、取消农业非农业户口区别、放宽城市落户限制等手段,户籍制度改革加速推进,释放诸多红利。 户籍制度是一项基本的社会管理制度,上海...

4月25日,上海公布《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。截至目前,我国出台户改方案的省区市已经达到29个。通过严控大城市规模、取消农业非农业户口区别、放宽城市落户限制等手段,户籍制度改革加速推进,释放诸多红利。

户籍制度是一项基本的社会管理制度,上海居住证转户口2020年申请步骤,操作前先看别被卡了。。2019年6月,中央深改领导小组审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,同年7月,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称户籍制度改革意见)。2019年12月,中央深改革领导小组审议通过《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(以下简称无户口人员登记意见),这意味着对人口社会管理和公共服务制度的全面改革正在加速,也标志着改革攻坚阶段的到来。本文着眼于我国户籍制度演变历程,通过分析户籍制度改革的法律困境-法律法规的冲突,进而指出完善立法、消除冲突是我国户籍制度改革必须依靠的法律路径。

但与此同时,一些实施积分落户的大城市出现了不法落户中介,有些地方农村人口进城落户意愿不强。

29省市区出台改革意见

根据国家发展改革委的要求,年内所有地方均要出台具体方案,户籍改革已经进入“攻坚阶段&rdquo,上海人才引进落户咨询,你的问题我们都能解决。;。地方版户籍制度改革方案的内容主要包括以下几类:

——特大城市严控人口规模。在“严格控制特大城市人口规模”的大前提下,不少特大城市明确提出人口规模控制目标,其居民服务和落户也越来越多地引入积分制,并对积分落户总量进行动态掌控。

上海此次公布的意见中再度重申“常住人口规模控制在2500万以内”的目标,同时明确逐步建立积分落户政策。北京提出2020年常住人口控制在2300万以内的红线,将通过积分落户指标体系的加分和减分为居住证持有者提供落户通道。

——取消农业和非农业户口区别,消除“身份歧视”。国务院2019年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,建立城乡统一的户口登记制度。记者梳理发现,包括上海、重庆、四川、安徽等多地提出取消农业与非农业户口的区分,贵州等地还明确这项工作的“时间表”。

——放宽城市落户限制。国家版的户籍改革意见明确提出,要全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件。一些地区根据不同的城市规模和居民的不同条件梯度放宽落户条件,为居民生活提供便利。

以广西为例,广西壮族自治区公安厅治安警察总队户改管理支队支队长徐志敏介绍,为进一步降低进城落户门槛,广西实行了三级差别化落户政策,在合理确定南宁和柳州市落户条件、有序放开桂林和玉林市落户限制的同时,全面放开其他设区的市、县级市、县城和建制镇的落户限制。

有大城市出现非法“落户中介”,一些农民进城落户意愿低

调查发现,随着一些城市积分落户政策推出,一些不法中介服务也随之出现。记者在搜索引擎上输入“积分落户中介”,检索出包括天津、深圳、上海等城市的数百家中介组织,一些组织还打出“一对一签订入户协议,所有承诺都将落实”“终极保障、不过全额退款”等宣传。

一位自称魏老师的天津落户中介,他声称,按照规定在天津满140分就可以进行落户申报,160分就能成功落户。在他们的操作下,申报者可以凭空加上100分,保证能够实现落户。

“我们可以帮你参加高级技师的考试,给你答案你去考试就可以,保证能够拿到证书,再给你申报一个非常紧缺职业,然后我们再给你转让几个个人发明专利,这样你就可以拿到100分了。”魏老师说,“整套流程下来,需要花费56000元。”

此外,还有一些中介机构承接居民申请落户或满足积分制条件要求享受相应公共服务时,提供一些“擦边球”的服务。记者在上海采访发现,不少中介组织通过将申办人的劳动关系从纸面上转移到挂靠单位,以规避申请人工作单位社保缴纳不符合要求、收入不够条件等“毛病”。

一方面是一些人想尽办法在大城市落户,另一方面却是一些农村人口进城落户意愿却并不高。记者调查发现,尽管多地取消农业与非农业户口区别,但一些农民进城落户意愿并不强烈。

南宁市公安局相关负责人介绍,该局曾对1054名进城务工人员进行随机调查,发现不愿到城镇落户的人员比例达到45%。城市过高的生活成本以及国家惠农政策力度的加大,使一些农民工更愿意拿着农村户口在城市工作。

如何解决农民工进城“后顾之忧”

为解决农民工的“后顾之忧”,国家发改委今年还将推进城镇基本公共服务以覆盖常住人口。

徐林表示,现在很多城市已经放开了落户政策,但只放开了对本地的落户政策,从调查情况看,很多地方在农民工落户的政策制定上有偏,这是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。另外,现在一些县城和镇的基础设施状况不能适应城市宜居、可持续发展的需要,政府要通过公共资源的均衡配置来尽力改变中小城市和大城市间的差距,特别是在公共服务方面的差距,提高教育、医疗水平,要吸引更多企业到中小城市布局,以此来吸引农民工到中小城市就业。

那么,农民工进城,住房、就业、医疗等“后顾之忧”怎么解决?

关于住房问题,“我们正在制定1亿人落户的方案,这个方案中我们提出了具体措施,包括”建立购租并举的城镇住房体系”。”徐林说。大多数农业转移人口进城买不起房,我们就要提供公租房、廉租房,满足不同层次住房需求。如果能够加快建立购租并举的体系,农民工进城后的住房条件就会加快改善。这种措施也有利于消化目前的房地产库存,上海户口政策须知:不看你的资料必定被退回。。现在有很多城市已经在采取措施,比如用政府的资金购买一部分商品房用来做公租房、廉租房,提供给进城农民,“这些做法我们都支持、都鼓励”。

关于就业问题,徐林表示,政府也正在为农民的进城就业提供更便利的条件:第一,是提供更加全面的就业服务。在农民工输出地区和输入地区之间建立信息化就业服务平台,通过信息化的手段,为输出地提供就业的机会和信息。农民可以根据这些信息选择自己的去处;第二,今年还要为大约两千多万农民工,特别是新生代农民工提供免费职业培训。

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